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制約廢舊物資回收發展的稅收問題

2020-10-16 10:03:10

一是回收企業絕大部分不能取得進項發票,導致增值稅稅負高和企業所得稅稅前扣除缺乏依據,時刻面臨著被稅務部門稽查罰款的風險,使得重點回收企業不敢放開手腳滿負荷經營。從事廢舊物資回收的企業和業戶,大都規模較小經營分散,而下游的利廢企業大都規模較大經營集中,這種“上游分散混亂、下游集中正規”的現狀,不利于下游企業進貨取得增值稅進項抵扣發票,所承擔的稅負較高。

二是廢舊金屬回收公司享受稅收優惠難度大,以廢鋼鐵回收為例,工信部在在國內認定的廢鋼鐵加工準入企業,絕大部分因認定手續繁雜,享受不到國家財稅[2015}78號文規定的增值稅即征即退30%的優惠政策,缺乏稅收政策支持成為制約行業發展的重要因素。

三是上下游企業涉嫌“虛開”,企業無法隔離違法風險。由于增值稅存在于生產、銷售的各個環節,上游企業是否合法合規的開具增值稅專用發票、是否按期、足額繳納增值稅稅款直接影響到下游企業能否正常申報抵扣增值稅進項稅額及其抵扣行為是否會造成國家增值稅損失。在虛開案件中,有相當部分案件是由于上游企業出現虛開問題進而牽連到下游企業,輕者暫停發票、接受稅務檢查,影響企業的持續經營;重者可能移交公安機關以虛開發票刑事案件立案偵查。無論以上何種情形都將對企業的健康發展產生不良影響。

四是加工環節稅收優惠難以傳導到回收環節的正規企業,導致“劣幣驅逐良幣”。目前,再生資源行業稅收優惠政策僅針對生產加工環節,政策設計的初衷是依靠加工環節的稅收優惠傳導到回收環節的正規企業。但是,由于回收環節存在眾多個體人員,這些個體人員不用繳納稅收,回收成本更低,他們抬高價格從產廢者手中收購廢舊物資,形成了 “無票價”和 “帶票價”兩種價格體系,導致正規回收企業生存空間受到擠壓,不少企業紛紛停產或轉行。


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